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，一共七十万大军。契丹败了，这么多禁军确实是过于多了。在我看来，以后河北路没有了契丹强敌，可能需五万人驻扎。河东路不再是边疆，若包括大同府，与陕西路一起有五万人够了。河曲路总要五万人，西域和河西需要五万人，这就要二十万大军了。京城驻军，以十万到二十万为宜。加上其余的楚楚总总，四十万到五十万禁军就已经足够。此次裁撤，除了各军校之外，总还有十万人以上要除役。”

田况点了点头：“太尉说的是。我原先想的，保持六十万禁军，十五万人入军校。没想到，太尉想的人数更少。不过，没有了契丹强敌，四五十万禁军也就够了。”

杜中宵道：“整训过的禁军与以前不同，是真正能够野战的军团，人数不必过多。与此相对，厢军的数量应该会比以前多，也是正常。裁撤下来的禁军，可依其意愿，妥善安排就是。”

随着经济发展，宋朝需要的厢军数量远多了以前。未发展起来的时候，因为有了蒸汽拖船，拉纤厢军裁掉，杜中宵依此开展了营田务。现在营田范围扩展到了两湖，需要的人数更多。再加上各种各样的商业机构，还有运输军队，加上维持地方秩序的，人数不少。

厢军除了内地维持秩序的，还有大量参与工商业生产的，不是越少越好。他们中的很多人，直接创造财富，算是官营工商业的一部分，是生产者。

田况又道：“原来的军校有三处，重新建立起来，似乎不需要这么多？”

杜中宵想了想，道：“河北路的军校可以裁掉，以后若有必要，条件充分了再建就好。京城的军校为主，河曲路的军校位于边疆，以培养骑兵为主。两座军校，配合五十万左右禁军，应该就够了。”

其实除了这两处军校，杜中宵倒是想在南方或者沿海再设一所军校，培养水军为主。不过自己一直没有发展过海军，现在说起来太过突兀。还是等以后，条件合适了再提不迟。

收复西域，灭亡党项，大败契丹之后，宋朝疆域大大向北拓展，需要大量骑兵。现在的宋朝也不缺马，需要一所专长于培养骑兵的军校。以前杜中宵在河曲路的时候，武都军校培养各种军官，以后会慢慢改变。有了京城军校，大部分军官还是由这里培养得好。

随着禁军整训，增加了大量官员，指挥权被分割，实际上军队指挥官的权力受到限制，不可能再像从前一样，可以带军队造反。不过，皇帝怎么考虑，可难说得很。军队的布置，必然会在京城有大规模的机动兵团。所谓内外相制，这一点只怕不会改变。

第章 都堂议事

进了都堂，与中书的诸位宰执见礼，各人落座。

文彦博道：“京城新得大同府来的消息，耶律宗愿已经献城，收复大同府。到现在，燕云地区土地已经尽复，大宋一统宇内。接下来如何，需要我们仔细商议。这几年对外战事不断，朝廷花钱太多，有些撑不住了。幽州之战，已经卖了一年的债券，接下来的一年要还本付息啊。”

其实杜中宵记忆中的国家债券，没有这么麻烦。从来都是一年比一年的债券多，发新债还旧债，只要政权稳定，根本不需要考虑还债券的问题。不过这是新生事务，朝廷还真当是一回事情。这些年的财政状总良好，朝廷不希望欠债。如果入不敷出问题巨大，他们就想着赖账了。

田况道：“幽州和云州，山前山后，本是连成一体。现在尽取两地，夹在两州之间的奉圣州朝廷必取。如若不然，奉圣州可以威胁两地，时间长了，契丹实力恢复，又成大患。我与杜太尉商量过，现在天下有禁军七十五万，契丹大败，当行裁撤。保留四十万到五十万之数为宜。裁撤禁军，不是一天就可以做完的。在此之前，可以用兵于奉圣州。一边打仗，一边裁军。”

杜中宵道：“裁军有许多种办法，一是直接裁掉某些军号，二一个就是各军裁减人数。除了少数几支精锐之外，大多数军，平时不满员。比如一般的军，保留三万人，就能裁不少人。”

韩琦点头：“这个办法好。现在各军，有大量的炮兵、骑兵等，不适合裁减。而里面的步兵，比较容易补充。只要留下骨干，到了战时，迅速补人就是。”

杜中宵点了点头：“不错。所以此次裁军，不必大张旗鼓，让军中人心惶惶。我们招兵的时候，普通士卒，都有服役的期限，一般是五年。到了现在，许多人的役期到了，只要不招新兵，人数自然慢慢就减少下去。时间长了，人数裁够，再慢慢恢复招兵就是。”

文彦博等人商量一下，都觉得这样最好。要是在大胜之后，迅速裁减军队，难免军心不稳。这样用自然退役的办法，不损害军队利益，就和缓许多。

韩琦道：“进攻奉圣州要用哪些军队？现在契丹兵力不多，不必集中大军。”

杜中宵道：“幽州一战后，刘几五万人驻幽州，张岊五万人驻平州，防契丹和女真各部。马怀德五万人驻大名府，驻河北路。贾逵五万人，由幽州去攻儒州，与王凯、和斌一起攻奉圣州。其余各军，暂且全部撤回京城来。重立军校，各军整训后，再